1.简政放权
【报告原文】
深化商事制度改革,开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单,在部分地区试行市场准入负面清单制度。
对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格,实行目录清单管理。深化价格改革,加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。
创新事中事后监管方式,全面推行双随机、一公开监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。
推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。
【政策解读】
简政放权是中国在经济体制改革开始阶段,针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况,为增强企业活力,扩大企业经营自主权而采取的改革措施。2016年作为十三五规划的开局之年,今年政府工作报告中就如何进行职能整合、做好行政效能提升作出进一步的部署,推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。
【关注理由】
简政放权是全面深化改革的先手棋和转变政府职能的当头炮,其重要性不言而喻。更值得注意的是,2014年、2015年公务员面试中,多个省份都重点考查了这一部分的内容。2015年9月26日公务员面试考察考生对奇葩证明如何治理,2015年6月15日广州公务员面试考察考生采用什么方法进一步简化行政审批流程。
2016年作为十三五规划的开局之年,政府对如何进行职能整合、做好行政效能提升作出进一步部署。可以预见的是,今年两会对简政放权的议论更加深入、内容更加丰富,值得我们持续关注。
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