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在中国已提出多年的“终身教育”体系建设又迈出关键一步。近日成立的国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学，将作为高等院校补充，有效缓解当前上大学是唯一选择的局面，被业内称之为“终身教育发展的新载体”。

国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学在中央广播电视大学、北京广播电视大学、上海广播电视大学基础上建立。“开放大学不是广播电视大学的简单更名或换牌”，国家开放大学校长杨志坚的表述指明了开放大学“变身”本质：方便全民学习、终身学习。作为一种新型大学，开放大学旨在开拓注册入学、弹性学习、宽进严出的终身教育制度。将抓紧建立学习成果认证体系和“学分银行”制度，以实现正规、正式与非正规、非正式教育、学习间，普通教育、职业教育、继续教育间的相互沟通、衔接和融合。