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2月26日	第五届全国人民代表大会第一次全体会议的《政府工作报告》中提出：“必须打破常规去发现、培养和扶持各方面的优秀人才……我们要建立适当的考核制度，业务学习的人们经过考核，证明达到高等学校毕业生同等水平的，就应该在使用上同等对待”。
4月22日 | 5月16日	全国教育工作会议在北京市召开，邓小平同志出席会议并作了重要讲话。教育部部长刘西尧作会议报告，他在会议报告中明确提出：“建立定期的考核制度，自学的人们可以到国家指定的高等学校或其他单位参加考核，证明达到国家规定的大学毕业水平的，由高等学校发给证书，各单位使用时应按同等毕业生对待，用其所学。”教育部起草的《关于建立业余学习高等学校专业考核制度的初步意见》，经教育部党组审定后也在这次会上征求了意见，形成了《关于业余高等教育的考核办法》。